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2018-10-21 23:41 来源:有问必答网

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安国中药都建设实施方案
安国新闻网   14-11-28 14:06

  为促进安国中药产业上档升级,加快安国中药产业发展步伐,实现“中国中药看安国”目标,按照省、保定市政府要求,结合安国中药产业发展实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,以建设“千年药都、健康安国”为目标,按照突出特色、科技引领、循环发展的要求,建设全国一流、综合性和现代化的“安国中药都”,探索中药科学发展道路,带动全省中药产业大发展。

  (二)基本原则。坚持绿色环保、可持续发展,按照“资源—产品—资源”的循环经济模式,打造和完善现代中药产业链条,促进中药材种植、加工、制造、贸易、养生、文化等协调发展;坚持统一规划、分步实施,以建设中药现代物流、完善中药标准体系、打造中药大品牌为重点,先急后缓,由易到难,做强做专中药材交易,做大做强中药工业,做精做优中药文化;坚持市场主导、政府推动,发挥市场配置资源的基础性作用,采取“政府搭台、企业唱戏”的模式,着力打造良好的投资创业环境,加速培育一批大企业、引进一批大项目。

  (三)发展目标。通过建设占地约40平方公里(包括现有33平方公里的省级工业园区)、核心包含“三区”(仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区)、“三基地”(研发基地、出口基地、种植示范基地)和“三体系”(种植规范体系、流通标准体系、质量追溯体系)的“安国中药都”,力争将安国打造成为河北中药产业发展核心区、华北最大的中药生产基地、北方最大的以大宗中药材交易为主的综合性中药市场、国家级中药出口示范基地之一。到2015年,安国市中药产业总产值突破500亿元(一产实现10亿元、二产实现160亿元、三产实现330亿元),来自药业的农民人均纯收入达到1万元,中药材出口额达到5000万美元。到2020年,中药及关联产业营业收入达到1000亿元。

  二、主要任务

  围绕建设“三区、三基地和三体系”,重点抓好“25项工作”。

  (一)建设仓储物流商贸区

  建设占地3000亩(其中仓储物流平台1500亩,综合交易平台1000亩,预留建设用地500亩),集中药材仓储、物流、电子商务、期货交易、会展等功能于一体,实现中药材统一仓储、统一标准、统一检验、统一票据、统一物流的“五统一”,实现中药材交易模式由传统向现代的转变。

  1、建立中药材综合交易平台。按照国内最高标准,建设一个从事大宗药(材)、贵细中药材和香料等交易的大型药材综合交易平台,配套建设中药(材)信息发布中心、中药(材)质量检验检测中心和人才培训中心,2015年交易额达到330亿元。

  2、建设中药(材)仓储物流平台。按照标准化、立体式的要求,建设集周转库、常温库、恒温库、冷库为一体的现代化中药材大型仓库。

  3、建立电子商务期货交易平台。引进国内成熟电子商务期货交易运营商,以中药(材)现货交易平台为基础,以定期发布的反映中药材价格和行业景气度的安国中药材指数为导向,联合打造中药材电子商务、期货交易平台。

  (二)建设绿色循环工业区

  依托位于安国市城北6公里的现代中药工业园区(规划面积33平方公里,一期规划面积10.29平方公里,已对4.39平方公里进行了控制性详细规划,2011年被批准为省级工业园区),按照循环经济理念进行改造提升,积极引进中药工业企业,带动中药产业集群化发展,使之成为全省中药产业发展核心区、全国最大的中药保健食品生产基地。到2020年产值达到500亿元。

  4、加快发展现有企业。对工业区内现有33家制药饮片企业进行分类排队。加大对同仁堂、九州通、乐仁堂、药都、金木、美威等企业的扶持力度,到2015年,实现单企销售收入突破20亿元、2家企业上市。鼓励大企业实施兼并重组、股份制改造,提升发展水平。

  5、尽快落地成熟项目。争取落实同仁堂、嘉富药业等12个重点项目用地指标(用地1910亩),做好项目开工前期准备工作,争取早日开工建设。

  6、筛选引进知名企业。组成招商班子,抓紧接洽神威药业集团、以岭医药集团、扬子江药业集团、天士力集团、康美药业、新绿色药业等有投资意向的企业,尽快签订投资协议。编制招商规划,实行一对一招商,力争每年引进10-20家全国百强中药企业、国内知名保健食品企业。

  7、建设绿色环保项目。引进国内知名的生物科技企业,对工业园区内废弃药渣再利用,提高资源利用率。建设污水处理厂,增加太阳能绿色新能源利用率。

  (三)建设健康养生文化区

  充分利用供奉全国唯一皇封药王“邳彤”的国家级文物保护单位“药王庙”和国家级非物质文化“祁州药市”等宝贵资源,建设以中医药文化为核心的健康养生胜地。目前,已完成药王庙周边300余亩的拆迁工作(拆迁完成后将达到1280亩),并在省级新闻媒体发布了土地出让事宜公告,与北京华都国际建设集团等三家企业达成初步协议。

  8、恢复扩建药王庙景区。以药王庙为核心,建设仿古建筑群,恢复建设安客堂、卜家大院、张家大院、同仁堂、乐仁堂、“十三帮”、“五大会”等旧址,重现药王庙历史风貌,建设关家园(关汉卿故居),增加文化景点,提升文化内涵。

  9、筹建国家级中医药博物馆。高标准建设包含中医药起源、发展,全国中药材资源分布,药物标本、传统加工、现代制药、历代名医、医药典籍、民间验方等内容的中医药博物馆,力争成为国内最大的中药专题博物馆。

  10、开展保健养生服务。高标准建设中医院、保健中心、疗养机构、休闲和美容会所等服务设施,配套建设老年公寓、养老服务机构等相关设施。开展中医针灸、推拿、按摩、拔罐、美容等服务,满足不同群体的保健养生需求。

  11、发展健康养生旅游。开发药文化体验苑、商业步行街、药浴园、药膳馆等设施。尽早运营“北京—安国”保健旅游专线,让游客拜药王、逛药都、赏药花、食药膳、品药茶、洗药浴、睡药枕、购药品,增长中医药知识,享受独特药文化风情。全面加强旅游基础设施建设,建设高档次的餐饮、酒店,提升接待能力和水平。

  12、加强中医药文化宣传。举办全国中医药高峰论坛和医药保健品展览会,办成国际影响大、知名度高的博览会。以药王邳彤为题材拍摄电视剧或动漫《药王传奇》,以《药绘图》为蓝本编排一部反映中药材药性的药戏,在中小学校开设中医药文化课程,宣传普及中医药文化。

  (四)培育中药研发基地

  引进国内外先进技术,加大科技成果转化,抢占中药制药产业高端,使技术创新成为中药产业发展的源动力和核心竞争力,努力建成国家级研发基地。

  13、打造公共服务平台。加大财政支持力度,建设中医药研发中心,高标准建设中药重点试验室,为中药企业提供研发公共服务平台。成立科研成果申报审批服务中心,为企业从产品研发到成果转化提供“一站式”服务。

  14鼓励企业自主研发。支持大中型企业建立研发中心,增强自主研发能力,研发一批具有自主知识产权的国家级新特药,培育一批年销售收入超亿元的中药名牌产品。

  15、开发中药关联产品。注重开发中药保健品、食品、饮料、化妆品、日用品、食品添加剂,以及中药农药、中药兽药、中药饲料添加剂等,提高中药产业效益。

  (五)培育中药材出口基地

  积极与国家部委沟通建立专业管理机构,制定培育规划,出台扶持政策,初步建立自主营销网络,中药材及相关产品出口处于全国领先地位,争取成为国家中药材出口示范基地。

  16、打造出口平台。依托中药(材)质量检验检测中心,协调检验检疫、海关等部门在安国设立分支机构,获得出入境检验检疫部门的注册备案,实现与韩国、日本、台湾、欧美等国家和地区的标准对接,取得相应国际通行认证。

  17、申报国家基地。积极创造条件申报“国家外贸转型升级专业型示范基地”,打造我国北方最大的中药材出口基地。

  18、培育龙头企业。制定出口企业培育规划,对拥有一定生产规模和出口能力的企业给予扶持。同时对企业境外参展、开展管理体系认证、境外商标注册、专利申请、投议标以及出口信用保险等方面予以补贴。

  (六)培育中药材种植示范基地

  以保障中药材质量“安全、稳定、有效、可控”和促进农民增收为目标,在中药都附近建设种植示范园,带动全省中药材规范化种植,通过3-5年的努力,安国八大祁药道地品种全部通过原产地保护品种认证,中药材GAP认证品种达20个以上。

  19、建立城郊中药材观赏示范园。以八大祁药为主,在安国中药都附近建立千亩左右药材观赏园,既满足旅游观光、参观学习的需要,又能为中药都提供高标准、高质量的药材。

  20、建设安国中药材种植示范园。筛选安国道地药材优势品种,在已有种植规模上,给予资金、技术、人才、设施支持,大力开展道地药材的脱毒组培和良种繁育,建立从种苗选育到采收、晾晒全过程的中药材溯源档案,扩大规模,建设中药材GAP种植示范园。

  21、建设中药材种植基地。组建中药材种植科技平台,按照“企业+合作社+基地+农户”的模式,大力发展订单式种植。推广中药材GAP种植示范园种植模式,每个乡镇建立3-5个规模在2000亩以上的单品种种植基地,形成一村一品、一乡多品的中药材种植格局。到2015年,中药材种植面积达到18万亩,带动周边县市种植面积达到50万亩,打造在全国有影响的标准化种植基地。

  (七)建立道地药材种植规范及质量标准体系

  中药材属于特殊产品,由于没有全国统一的质量标准,造成中药材质量难以保证。从道地药材种植环节入手,积极争取国家有关部委的支持,率先在全国建立药材质量标准,打造河北品牌。

  22、制定道地药材种植规范。在安国市已制定的50个品种的中药材种植操作规范(SOP)基础上,与省农林科学院药用植物研究中心等科研院所合作,开展全省大宗药材种植区域、种子种苗、土壤土质、配方施肥、有机农药、适时采收等一系列种植规范(SOP)普查和研究,为GAP规范化种植提供科技支撑。

  23、建立河北道地中药材质量标准。从河北道地药材质量标准做起,逐步扩大范围,争取国家支持成为全国标准。

  (八)建立流通等级分类标准体系

  24以电子商务运营商为主体,依托国家和省科研机构,建立中药材流通等级分类标准研究机构,研究制定常用大宗中药材流通等级分类标准,并积极申请成为国家标准,使之成为具有行业影响力和权威性的标准体系。申请成功后政府每年给予补贴,为更多种类的药材建立标准。

  (九)建立中药质量追溯体系

  25借鉴成都荷花池市场中药质量溯源系统建设经验,采取“政府主导、企业参与、第三方技术支撑”模式,与国内知名的科技企业合作,建立“来源可知、去向可追、质量可控、责任可究”的中药(材)质量安全可追溯体系,逐步实现道地中药(材)种植、加工、流通、使用全过程的追溯管理,确保药品质量安全。

  三、时间安排

  安国中药都的建设期为三年,分四个阶段进行。

  (一)2018-10-21至12月31日

  落实工业区12家签约企业落地建设需要的1910亩建设用地指标;完成中药都项目整体规划、可研报告、环评、立项、选址等前期工作;引进战略合作伙伴,签署合作建设协议。

  (二)2018-10-21至4月30日

  完成项目征地和立项工作;完成安国中药都详细规划、设计论证,确定建设方案;完成基础设施建设,达到“六通一平”;与国家有关部委达成共建协议;开展对外招商;扩大宣传。

  (三)2018-10-21至2018-10-21

  启动并完成中药都功能区主体建设;研究制定药材标准体系,正式引进质量追溯体系;完成检验检测、研发、投融资等公共服务平台建设;设立检验检疫、海关、药监等分支机构;一批重大项目建成投产;完成京港澳高速定州—安国引线建设;开通北京—安国旅游线路;废弃药渣再利用、污水处理和太阳能等设施正式建成并投入使用。

  (四)2018-10-21至2018-10-21

  相关配套设施完工,三区、三基地、三体系全面投入运行,安国中药都开始发挥集聚效应,逐渐在全国形成影响。

  四、推进措施

  按照总体规划、分步实施、先急后缓、由浅入深的原则推进安国中药都建设。

  (一)建立组织机构。安国市成立中药都建设工作指挥部,主要负责同志亲自挂帅,成立专门班子负责中药都建设的日常工作。

  (二)制定中药都建设规划。采取全国范围内招投标方式,选择3-5家以上设计单位,按照“国内第一、世界知名”要求,对安国中药都进行整体规划,既突出中药特色、符合产业上档升级要求,又体现循环经济理念,确保高起点、高标准。

  (三)引进战略投资者。选择全国500强企业之一,具有丰富市场建设、运营和管理经验的隆基泰和实业集团作为合作伙伴,对安国中药都仓储物流商贸区进行开发和建设。

  (四)做好项目立项工作。对中药都建设进行整体包装立项,尽快通过保定市和省发改委审批。

  (五)加强与相关部门沟通。积极同海关、检验检疫、食品药品监管等部门洽谈,在安国设立相应分支机构。争取省发改委批准,在安国建立省级物流园区。

  (六)争取国家有关部委支持。与科技部、商务部、卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监管局等部委合作共建安国中药都。

  (七)大力度进行招商引资。安国市成立专门的中药产业招商小组,按照产业链一对一、点对点进行对外招商。

  (八)拓宽融资渠道。开展银企对接活动,争取金融机构扩大授信规模,为企业发展提供信贷支持。探索仓储抵押、企业联保、产业基金担保、专利技术及商标权抵押等模式,争取授信额度。做大安国金融担保机构,放大担保倍数,增加担保能力,降低担保费用,为药企发展提供有效融资服务,缓解融资难题。

  (九)做好新闻发布和宣传工作。通过新闻发布会、产品推介会、安国药交会、产业发展研讨会等形式,宣传我省中药产业发展的优势、政策和潜力,吸引国内外知名医药企业、科技企业来投资。

  (十)优化投资发展环境。深化行政审批制度改革,精减审批事项。对涉及项目立项、规划设计、用地报批、工商登记、设备引进等审批,职能部门实行全程代理服务和帮办。加大政务公开和企业治乱减负力度。

  (十一)建立考核激励机制。将安国中药都建设情况纳入对市直部门和乡镇年度目标任务考核体系,加大督导检查力度,严格责任追究。

 
稿源: 安国新闻网 编辑: 谷峪  
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领导致辞
市委书记韩占山
市长罗利

  安国市地处京、津、石三角中心地带,位于环京津都市圈和环渤海经济圈腹地,全市辖11个乡镇(办事处),198个行政村,总面积486平方公里,耕地50万亩,人口40万。1991年撤县建市,是国内最早的对外开放县市之一,2005年被河北省确定为首批扩权管理县(市)。

  这里物华天宝,人杰地灵。全国重点文物保护单位、清朝大学士刘墉题写匾额的药王庙是国内规模最大的纪念历史医圣的古建筑庙宇群体,供奉着中国历史上唯一被皇帝敕封的药王邳彤;药文化博物馆是目前国内规模最大的以中药文化遗存收藏、展览为主要内容的专业性博物馆;毛泽东、刘少奇、周恩来等老一辈革命家先后视察安国;这里还是世界文化名人、素有东方"莎士比亚"之称的伟大戏剧家关汉卿故里;安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录,每年一度的药交盛会吸引着来自全国各地以及韩国、日本、东南亚地区的客商前来经商、考察。

  特色优势誉满华夏

  安国古称祁州,是国内最大的中药材集散地和中药文化发祥地之一,素有"千年药都"、"天下第一药市"之称,享有"草到安国方成药,药经祁州始生香"的美誉。

  --全市中药材种植面积常年保持在13万亩以上,其中GAP种植面积6万亩,种植品种320多个,年提供中药材3000多万公斤,占河北省药材总产量的70%以上,是国务院命名的"中国中药材之乡"、全国首批中药材种植无公害生产示范县和河北省首批中药材"出口基地县"。

  --中药材市场经营触角遍及全国各地,辐射港台、韩日、东南亚、欧美、澳洲等40多个国家和地区,全国规模最大的中药材专业市场--东方药城,分布着1000多幢座商楼,中心交易大厅拥有固定摊位2300多个,经营中药材品种2000多个,有"举步可得天下药"之称,日客流量3万多人,成交额逾80亿元,以经营品种齐全、经营规模庞大等优势,成为全国中药行业价格的"晴雨表",是"河北省农业产业化经营十大专业市场"和国家级"重点联系批发市场"。

  --医药工业初具规模,安国通过GMP标准认证的制药和饮片加工企业占全国饮片认证企业的1/4以上,河北药都集团、祁新颗粒饮片等一批规模企业,依托药都优势迅猛发展,生产品种达1000多个,其中国家级新药数十个,产品畅销海内外,45家饮片批发企业通过GSP认证。

  一夜春风度,十里药香飘。而今,一个实力日增、文明和谐的现代化新药都正以崭新的姿态呈现在世人面前。

  创新思路科学谋划

  近年来,安国市按照科学发展观的要求,以实现县域经济又好又快发展为目标,广泛调研、分析探讨,并征求各方面意见,紧紧扭住壮大县域特色产业、增强经济增长拉动力不放松,积极壮大特色产业,不断增强经济增长拉动力,弘扬"争先进位、加快发展"主旋律,进一步明确了当前及今后一个时期经济社会发展战略目标,即聚力实施"一主(坚持工业主导)、一特(做大做强药业特色经济)、四动(项目带动、城建拉动、民营驱动、文化助动)"发展战略,全力建设现代化新药都。

  园区引领重点突破

  安国市中药产业园区是"国家火炬计划"项目,产业规划定位为制药、中药提取、保健品、保健饮料等,是按照布局集中、用地集约、产业集聚原则,优化生产要素配置、共享基础设施、降低生产成本建设的布局合理、功能完善、环境优美、可持续发展的现代化工业开发区。截止目前,已有贵州百灵药业集团、吉林金泉宝药业、河北康达有限公司、药都制药集团等16家企业入驻,总投资20多亿元。

  在发挥园区引领作用同时,安国市还在中药产业关键环节上重点突破。依托九州通集团、中国中医药大学、天津药学院等积极开发具有自主知识产权的新药和健康食品,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心;依托"一县一业一园"工程,以霍庄中药材种植示范园为核心区,建设中药材标准化种植示范基地;依托中药产业园区,促中药产业链条向上游延伸,产品向终端发展,形成较为完善的中药工业体系,建设现代中药生产及饮片加工基地;依托九州通物流配送中心,建设集网上交易、现代仓储、物流配送于一体的现代交易平台,建设国内最大的中药现代化物流配送基地。同时与中国中药协会合作加快编制药业发展规划,实施中药经营企业GSP认证,完善中心交易大厅法人治理结构,整合市场要素,提高管理档次,拓宽经营领域,形成了中药材、饮片、中西成药、健康产品于一体的现代化市场体系。

  营商沃土集聚发展

  多年来,安国市委、市政府以优化营商环境,培育企业成长沃土为己任,修订完善了《招商引资优惠政策》、《关于对招商引资做出突出贡献者的奖励办法》,出台了《关于优化发展环境、激活市场主体、推促经济快速发展的意见》等文件,还将职能部门服务企业、激活市场主体的承诺事项辑印成册,在政府网站和电视台公布,接受监督。定期组织银企对接会,对重点企业、项目严格落实挂牌保护政策,同时探索建立了监察联络员、企业监测点、检查预告和准入等制度。

  今年以来,安国市把争先进位、跨越发展作为工作主基调,把大办工业、上大项目作为主攻方向,把调优结构、壮大产业作为重要任务,把提升执行力、强化落实力作为根本保障。

  --狠抓重大项目建设,做大工业园区,对城北中药产业园区完善功能,提升品位和影响力,重点推动城南工业园区建设,打造新的产业集群平台和孵化器;

  --提升产业层次,大力发展制药和饮片精深加工,推进产业链条向高端延伸、产品向终端发展,培植壮大前进无纺布、虹宇纺织、宏泽纺织、石家庄工业水泵等规模企业;

  --壮大药业特色经济,提升产业综合竞争力。完善《中药产业发展中长期战略规划》,建设国家级中药材检验检测中心和国家级中药研发中心,打造中医药现代物流配送基地、中药现代产业基地和中药材标准化种植基地;

  --全力推进招商引资,落实激励约束机制、定期调度机制、运作保障机制等,同时强化服务保障项目建设;改善营商环境,推进城镇面貌"三年大变样"。按照"改造旧城,开发新区,西移南扩,彰显特色"的思路,抓好"路网建设、扩容改造、文化建设"三大工程,完善"八横五纵一环"主干路网建设,启动规划面积7.1平方公里的城市新区建设,打响"千年药都、关汉卿故里"两张名片。

  科学发展奠基业,争先进位谱华章。安国市凭借着锲而不舍的执着和坚定,强力实施"工作落实年"、"项目攻坚年"、"干部作风建设年"活动,为未来发展赢得了前所未有的广阔发展空间!

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